Заполните форму






CAPTCHA

Создаем образовательное учреждение (продолжение)

17.12.2013
Специально для сайта www.4dk-audit.ru

Частное учреждение – понятие и регистрация


Пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) определено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Общие положения в отношении некоммерческих организаций установлены статьями 3 и 4 Закона о некоммерческих организациях:

  • некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
  • некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету;
  • некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации;
  • некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
  • некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке;
  • некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему;
  • некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности (соответственно, наименование образовательного учреждения должно прямо указывать на то, что оно является образовательным, то есть, не просто «частное учреждение», а «частное образовательное учреждение»);
  • место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации;
  • наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение, созданное гражданином или юридическим лицом – это частное учреждение (пункт 2 статьи 120 ГК РФ). Частным учреждением согласно пункту 1 статьи 9 Закона о некоммерческих организациях признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления (пункт 2 статьи 9 Закона о некоммерческих организациях).

Право оперативного управления имуществом регламентировано статьей 296 ГК РФ, согласно которой юридические лица (в том числе – учреждения), за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Пунктом 1 статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) с учетом установленного Законом о некоммерческих организациях порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

При этом решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (пункт 2 статьи 13.1. Закона о некоммерческих организациях).

В настоящее время таким органом является Министерство юстиции РФ. Частные образовательные учреждения регистрируются территориальными органами Минюста РФ по месту нахождения этих учреждений (пункт 1 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455 (далее – Административный регламент)).

Согласно пункту 4 статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях, по общему правилу, для государственной регистрации некоммерческой организации представляются:

  • заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов (форма заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212);
  • учредительные документы некоммерческой организации (при составлении устава необходимо уделить особое внимание целям и видам деятельности организации, поскольку цели деятельности организации должны соответствовать ее наименованию, а виды деятельности – целям);
  • решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов;
  • сведения об учредителях (указываются в соответствующем приложении к заявлению);
  • документ об уплате государственной пошлины (размер государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) составляет в настоящее время 4 000 рублей);
  • сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в соответствующей графе заявления);
  • при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
  • выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;
  • копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации).
При этом документы иностранных организаций должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены (пункт 7 статьи 13.2 Закона о некоммерческих организациях).

Срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации частного учреждения, не может превышать 12 рабочих дней с даты поступления документов на государственную регистрацию (пункт 77 Административного регламента). По результатам рассмотрения составляется заключение.

Срок принятия на основании заключения решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации частного учреждения составляет 13 рабочих дней (пункт 82 Административного регламента).

На основании распоряжения о государственной регистрации документы направляются для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) уполномоченному органу (в настоящее время – территориальные органы ФНС РФ, осуществляющие государственную регистрацию).

После получения документов от уполномоченного регистрирующего органа соответствующий орган Минюста РФ вносит сведения о государственной регистрации частного учреждения в ведомственный реестр и оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации и учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю, заверенные подписью начальника территориального органа Минюста РФ, и оттиском печати территориального органа Минюста РФ с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Данные действия совершаются в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения документов от регистрирующего органа.

Таким образом, суммарный предельный срок обработки документов территориальными органами Минюста РФ составляет 28 рабочих дней (12 дней + 13 дней +3 дня), однако срок на внесение сведений в ЕГРЮЛ органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, не установлен (пункт 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации устанавливает только срок государственной регистрации – 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган).

Соответственно, предельный срок государственной регистрации частных учреждений в настоящее время не установлен.
Материал, представленный в настоящей статье, предоставлен исключительно для информационных целей и может оказаться не применимым в конкретной ситуации, и не должен воприниматься как гарантия будущих результатов. За решением конкретных вопросов рекомендуем обращаться к специалистам нашей компании.
Обращаем внимание на необходимость учитывать изменения в законодательстве, произошедших после даты подготовки материала.

Все публикации